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消息速遞 | “全球視野下的應急治理:國際對話” 學術論壇成功舉辦

2020.11.17

2020年11月17日,我院主辦的“全球視野下的應急治理:國際對話” 學術論壇成功舉辦。本次論壇以在線會議的方式召開。我院院長楊開峰教授主持開幕式。本次論壇是“全球視野中的應急治理”系列學術論壇的第三期,6位國外知名應急管理領域專家和學者做了主旨演講。我校師生200余人參加了本次論壇。


在開幕致辭中,楊開峰院長指出,目前全球處于抗擊新冠肺炎疫情的艱難時刻,累計確診病例超5400萬,累計死亡病例超130萬。無論是中國還是全球,總結此次抗疫的經驗與教訓都至關重要。我院較早開展了應急管理研究,希望通過與國際學者的交流深入探究未來應急管理理論與實踐前進的方向。

荷蘭萊頓大學政治科學研究所教授Arjen Boin做了題為《Calling a Creeping Crisis: Lessons from COVID-19》的主旨演講。他指出,新冠肺炎疫情是逐漸蔓延的危機,不僅給人類的生命安全和身體健康帶來巨大威脅,還對經濟和社會造成嚴重影響。評估一國應對巨災的成功與否應從三個標準出發:效果(是否控制危機)、效率(是否以合適成本控制危機)和合法性(公眾是否支持應對行為)。Arjen Boin教授以這三個標準評估了荷蘭應對新冠肺炎疫情的成功與不足,分析了當前全球應對疫情的局勢,并提出了改進應急治理體系的研究主題。

德國波茨坦高級可持續性研究所(IASS)所長Ortwin Renn做了題為《Systemic Risks: Lessons from COVID-19》的主旨演講。他從系統理論視角出發,分析了新冠疫情的風險及風險特性,提出要進一步解決次生災害的風險量化評估不足、真假難辨的科學評估并存、人們的風險認知存在偏差、傳統的試錯學習模式失靈、多國風險減緩措施不足等問題。基于上述問題,Ortwin Renn教授總結了四條對策:一是構建綜合應急管理框架,跨學科、跨部門組建應急準備小組;二是培養適應性學習的管理模式,采取靈活的響應措施;三是建立更廣泛的管理流程,做好更充分的應急準備;四是提升危機監控能力,加強對政府應急措施的評估。

美國哈佛大學肯尼迪政府學院羅伊與艾什民主治理與創新中心執行主任Arnold M. Howitt做了題為《Next Steps for COVID-19 and Preparing for Future Outbreaks of Emergent Infectious Disease》的主旨演講。他指出,人們自愿采取防疫措施是許多東亞國家抗疫取得重大進展的原因。抗疫不力的美國應保持從上而下一致的信息傳遞來重塑政府公信力,提高民眾對防疫措施的遵從行為。在疫苗分配方面,應當全面考慮接種者、接種流程和專業人員配備等問題。最后,各國應強化信息共享,完善籌資機制,形成更好的國際合作。

美國中佛羅里達大學公共與非營利中心創始主任Naim Kapucu做了題為《Network Governance in Emergency and Crisis Management: Observations from the Field》的主旨演講。他圍繞四個關鍵問題展開演講:為什么在緊急情況和應急管理中網絡和協調是必不可少的?災害和危機如何塑造網絡的結構和功能?網絡治理如何促進多層次、多部門間的協調行動?有什么不同的類型和結構的應急管理網絡?在此基礎上,他提出了未來網絡治理的研究方向,包括:多級網絡的網絡治理結構設置、一個層次的網絡對另一層次的網絡形成和結構的影響、領導力和信任對網絡治理的影響等。

美國紐約州立大學奧爾巴尼分校應急準備、國土安全和網絡安全學院教授Eric Stern做了題為《Crisis Leadership and COVID-19》的主旨演講。他指出,新冠肺炎疫情中滲透著許多類型的不確定性,不僅涉及病毒的性質、傳播方式和應對措施的有效性,還涉及公眾響應、政治響應和現實情況。他總結了應急領導需要具備決策能力、學習和應變能力、敏銳的感知力等能力,提出了一系列亟待解決的問題,包括:如何以及由誰做出關鍵的公共衛生和公民保護決策、專家和數據在應急決策方面的作用是什么、如何才能更好地使決策者做出更好和更及時的決策等。

美國匹茲堡大學公共和國際事務教授、災害管理中心主任Louise K. Comfort做了題為《Cognition, Action, and COVID-19: Managing Complex Crises in Real Time》的主旨演講。她分析了認知與行動的差距,并指出集體認知建立在對風險一致理解的基礎上,這是向集體行動轉變的基礎,在集體行動中,個人自愿接受對自己行為的限制,以實現對更大的利益。Louise K. Comfort教授運用復雜時間理論分析了美國抗疫不力的原因,從認知、復雜時間、科學的角色、信息技術的作用和投資國際框架六方面提出了國際合作的政策建議。

在主旨演講結束后,師生與六位專家進行互動交流,提問踴躍,專家們進行了精彩回應。楊開峰院長對本次學術論壇進行總結。他指出,中國在大力推動應急管理學科教育和研究,希望可以與國際學者和機構進行合作與交流,希望在全球共治格局下,疫情可以早日結束;并把此輪防疫應災的有益經驗融合到國家的常態化治理中去,切實推進應急管理體系的治理現代化。